❙ 基本情況

為深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的決策部署，持續(xù)推動(dòng)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”走深走實(shí)，南京城建城市運(yùn)營集團(tuán)緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略導(dǎo)向，錨定塑造核心競爭優(yōu)勢目標(biāo)，積極探索、先行先試，以運(yùn)營集團(tuán)作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化項(xiàng)目實(shí)施主體與運(yùn)營管理主體，開展標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的服務(wù)工作，拓展產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)方向，并成功實(shí)現(xiàn)全省首筆停車數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布、全省首場數(shù)據(jù)資產(chǎn)專場推介活動(dòng)等“七個(gè)一”的業(yè)務(wù)突破。

探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全生命周期業(yè)務(wù)路徑以來，運(yùn)營集團(tuán)深度挖掘企業(yè)數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值，以“1+8+3+X”的數(shù)據(jù)價(jià)值生態(tài)體系進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快數(shù)據(jù)要素市場化進(jìn)程。

❙ 經(jīng)驗(yàn)做法

01 政策引領(lǐng)，爭做數(shù)據(jù)“先行者”

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。

為推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，市城建集團(tuán)積極響應(yīng)政策號召，以旗下運(yùn)營集團(tuán)為業(yè)務(wù)載體，探索數(shù)據(jù)要素市場化業(yè)務(wù)。2024年，為全面摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，繪就“城建數(shù)據(jù)全景圖”，運(yùn)營集團(tuán)堅(jiān)持“數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的重要前提”的理念原則，以數(shù)據(jù)安全為基石，以數(shù)據(jù)價(jià)值顯現(xiàn)為目標(biāo)，開展《南京市城建集團(tuán)數(shù)據(jù)分類分級指引》《市城建集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)目錄》編制工作，為暢通數(shù)據(jù)流通之路筑牢數(shù)據(jù)安全基石，夯實(shí)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放基礎(chǔ)。

02 資源供給，打通數(shù)據(jù)“寶瓶口”

運(yùn)營集團(tuán)在市城建集團(tuán)的全面指導(dǎo)下，開展集團(tuán)及其所屬企業(yè)的動(dòng)態(tài)交通、靜態(tài)交通、能源供給、市政管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源挖掘、特色數(shù)據(jù)應(yīng)用場景打造工作。業(yè)務(wù)開展以來，運(yùn)營集團(tuán)以“打造數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造者和數(shù)據(jù)資產(chǎn)綜合運(yùn)營商”為目標(biāo)，依托市城建集團(tuán)打造的數(shù)據(jù)中臺(tái)，有效整合系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)供給，全面提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)能力和高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供給能力。

同時(shí)，運(yùn)營集團(tuán)結(jié)合“數(shù)據(jù)二十條”政策精神和《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》等文件指引，出臺(tái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等流程體系文件，將數(shù)據(jù)資源成功轉(zhuǎn)化為可計(jì)量、可確權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，讓數(shù)據(jù)資源在“保安全”前提下能“供得出”，打通數(shù)據(jù)資源的“寶瓶口”。

03 價(jià)值躍升，敲開數(shù)據(jù)“藏金石”

運(yùn)營集團(tuán)聚焦數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，以“盤活存量，做優(yōu)增量”為主線，憑借國內(nèi)六家區(qū)域型數(shù)據(jù)交易所的數(shù)商認(rèn)證的“資源池”和合作基礎(chǔ)，積極探索行業(yè)可信空間的建立，通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易等方式，與數(shù)交所開展深度合作。

在以數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素為著力點(diǎn)的同時(shí)，運(yùn)營集團(tuán)持續(xù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，開展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給工作，讓數(shù)據(jù)資源“流得動(dòng)”，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，助力AI大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為數(shù)據(jù)價(jià)值躍升提供城建案例。

03 主要改革成效

❙ 喚醒存量，迸發(fā)新質(zhì)生機(jī)

在存量資產(chǎn)盤活政策導(dǎo)向下，運(yùn)營集團(tuán)以全面盤活市城建集團(tuán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)為目標(biāo)，現(xiàn)已陸續(xù)完成涉及水務(wù)、燃?xì)�、停車、軌道交通等領(lǐng)域的7家國企平臺(tái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)，共打造12款數(shù)據(jù)產(chǎn)品，累計(jì)評估值達(dá)1.2億元，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)入表資產(chǎn)盤活近1280萬元，為20個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的40余家企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)化技術(shù)支持工作，業(yè)務(wù)版圖從本市擴(kuò)展至10個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）的18個(gè)城市。

❙ 三資盤活，激活價(jià)值轉(zhuǎn)化

在國企改革不斷深化的背景下，“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）盤活路徑已成為國企高質(zhì)量發(fā)展的新方向。

運(yùn)營集團(tuán)積極落實(shí)國企“三資”盤活策略，將資本與業(yè)務(wù)實(shí)踐相融合，開拓出“數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量評價(jià)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、合規(guī)評估、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)入表”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化業(yè)務(wù)全周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，并組建覆蓋法律、會(huì)計(jì)、評估、技術(shù)等領(lǐng)域的20家生態(tài)伙伴聯(lián)盟，共筑業(yè)務(wù)智能體。

經(jīng)過持續(xù)的業(yè)務(wù)實(shí)踐和數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)路徑的探索，運(yùn)營集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化業(yè)務(wù)營業(yè)額突破500萬元，并在前期業(yè)務(wù)成果基礎(chǔ)上，促成南京水務(wù)集團(tuán)與多家金融機(jī)構(gòu)簽訂交易協(xié)議，完成產(chǎn)品運(yùn)營和資產(chǎn)化融資，形成“資源-資產(chǎn)-資本”的閉環(huán)管理體系。

❙ 引入活水，煥發(fā)市場活力

運(yùn)營集團(tuán)利用市場工具引入“活水”，多維度延伸數(shù)據(jù)價(jià)值鏈，在成功獲得江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營城市治理領(lǐng)域、南京市金融服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)主體授權(quán)基礎(chǔ)上，新增涉及20家數(shù)據(jù)源單位、92個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步在地方性金融領(lǐng)域，提供售前拓戶、售中風(fēng)控、售后監(jiān)測等能力；在區(qū)域城市治理領(lǐng)域，提供城市生命線安全運(yùn)行、應(yīng)急處置、異常預(yù)警等能力。