在交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善、區(qū)域戰(zhàn)略縱深推進(jìn)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快的背景下，我國交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程全面提速。地方交投公司作為區(qū)域交通基建投建運(yùn)主力軍，需錨定 “補(bǔ)短板、強(qiáng)協(xié)同、提品質(zhì)、促轉(zhuǎn)型” 目標(biāo)，通過完善路網(wǎng)、優(yōu)化服務(wù)等舉措，為區(qū)域與城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

一、交通一體化發(fā)展背景

地方交投集團(tuán)推動(dòng)交通一體化融合發(fā)展，是在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、行業(yè)發(fā)展趨勢倒逼、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求等多重因素共同作用下的必然選擇。

交通強(qiáng)國戰(zhàn)略與系列重磅政策文件形成層層遞進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的制度保障，為交通一體化發(fā)展錨定明確方向。2019 年 9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，著力提升交通網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與運(yùn)營效率，并確立到 2035 年基本形成 “全國 123 出行交通圈”（都市區(qū) 1 小時(shí)通勤、城市群 2 小時(shí)通達(dá)、全國主要城市 3 小時(shí)覆蓋）的核心目標(biāo)，為一體化發(fā)展奠定戰(zhàn)略根基。2021 年 2 月，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》接續(xù)出臺(tái)，聚焦城市群、都市圈協(xié)同與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域、城鄉(xiāng)、公共交通一體化的推進(jìn)路徑，構(gòu)建起綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的頂層設(shè)計(jì)框架。2024 年 12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》，從跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展三個(gè)維度，破解一體化發(fā)展中的體制機(jī)制障礙；同月 1 日正式施行的《城市公共交通條例》，則以法規(guī)形式固化城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為公共交通 “一張網(wǎng)” 建設(shè)、多業(yè)態(tài)融合提供剛性保障。系列政策構(gòu)建起覆蓋區(qū)域、城鄉(xiāng)、公共交通全領(lǐng)域的一體化制度體系，為地方交投集團(tuán)推進(jìn)融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政策支撐。

交通運(yùn)輸行業(yè)正迎來需求結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的雙重深度變革，成為倒逼交通一體化加速轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)能。區(qū)域?qū)用�，京津冀、長三角等城市群都市圈戰(zhàn)略持續(xù)深化，“軌道上的城市群” 建設(shè)成為核心方向，干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通 “四網(wǎng)融合” 進(jìn)程提速，通過線路銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、調(diào)度協(xié)同，打破區(qū)域交通壁壘，提升城市群互聯(lián)互通效率。公共交通領(lǐng)域，居民出行需求已從 “走得了” 向 “走得好” 全面升級(jí)，品質(zhì)化、便捷化、一體化訴求日益凸顯。城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)深化，以構(gòu)建出行 “一張網(wǎng)” 為目標(biāo)，推動(dòng)公交、地鐵、出租、城際客運(yùn)、慢行交通等多業(yè)態(tài)深度融合，實(shí)現(xiàn)線路規(guī)劃、票務(wù)結(jié)算、調(diào)度管理全流程協(xié)同，打造 “一卡通行、無縫換乘” 的便捷出行體系。城鄉(xiāng)層面，農(nóng)村公路發(fā)展邁入 “增量精準(zhǔn)供給與存量提質(zhì)增效” 并重的新階段，聚焦鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平將顯著提升，通過優(yōu)化路網(wǎng)銜接、整合客運(yùn)資源、完善 “客貨郵” 融合服務(wù)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng) “最后一公里”。

地方交投集團(tuán)作為地方交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營的核心主體，其 “十五五” 規(guī)劃需深度錨定國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、精準(zhǔn)對接區(qū)域發(fā)展需求、主動(dòng)適配行業(yè)變革趨勢，以交通一體化融合發(fā)展為核心抓手，向綜合性交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型不僅能通過區(qū)域路網(wǎng)聯(lián)通、公共交通 “一張網(wǎng)” 構(gòu)建、城鄉(xiāng)服務(wù)均等化拓展，放大資源整合效能，降低運(yùn)營成本、提升資產(chǎn)收益；更能依托多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同、“交通 + 產(chǎn)業(yè)” 融合等場景，挖掘增值服務(wù)空間，培育新興增長極，同時(shí)強(qiáng)化與區(qū)域發(fā)展的綁定度，夯實(shí)政策支持與資源獲取優(yōu)勢，在推動(dòng)交通一體化向縱深發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙重提升，發(fā)揮更為關(guān)鍵的支撐引領(lǐng)作用。

二、地方交投集團(tuán)推進(jìn)交通一體化的路徑選擇

面對交通一體化加速演進(jìn)的時(shí)代機(jī)遇，地方交投公司必須主動(dòng)謀變、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)單一的基礎(chǔ)設(shè)施 “建設(shè)商”，向一體化交通網(wǎng)絡(luò)的 “投資運(yùn)營商” 與綜合出行服務(wù)的 “集成提供商” 雙重角色跨越。為此，地方交投集團(tuán)需聚焦 “基礎(chǔ)設(shè)施筑基 + 運(yùn)營服務(wù)提質(zhì)” 雙核心協(xié)同發(fā)力：一方面，持續(xù)織密覆蓋全域、銜接高效的實(shí)體交通網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)綜合交通樞紐體系，打通區(qū)域、城鄉(xiāng)、公共交通間的銜接斷點(diǎn)，筑牢一體化發(fā)展的物理支撐；另一方面，深度運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)與市場化機(jī)制，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式、智慧出行服務(wù)方案，優(yōu)化票務(wù)結(jié)算、調(diào)度管理等全流程體驗(yàn)，全面提升出行便捷度與物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

一、構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的綜合立體交通體系

地方交投公司作為區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的核心承載主體，需緊扣城市總體發(fā)展規(guī)劃、錨定自身功能定位，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、滿足群眾高品質(zhì)出行需求為雙重導(dǎo)向，聚焦 “外聯(lián)內(nèi)暢、立體高效” 核心目標(biāo)，著力構(gòu)建覆蓋全域、銜接順暢、多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢交通支撐。

01、強(qiáng)化“外聯(lián)”：搭建跨區(qū)域協(xié)同交通大通道

跨區(qū)域協(xié)同交通大通道是交通一體化的核心骨架，更是區(qū)域要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵支撐。

公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。公路作為跨區(qū)域交通的基礎(chǔ)載體，其網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性直接決定區(qū)域聯(lián)動(dòng)效率。地方交投集團(tuán)需聚焦“補(bǔ)斷點(diǎn)、暢瓶頸、優(yōu)銜接” 三大方向，推動(dòng)公路網(wǎng)絡(luò)“全域暢聯(lián)”升級(jí)。一方面，加快推進(jìn)跨區(qū)域高速公路主通道建設(shè)，強(qiáng)化與周邊城市群、省會(huì)城市、樞紐節(jié)點(diǎn)的直接聯(lián)通；另一方面，優(yōu)化國省干線公路與高速公路、城市道路的銜接配套，推進(jìn) “斷頭路” 貫通與 “瓶頸路段” 擴(kuò)容。同時(shí)，依托智慧交通技術(shù)，建設(shè)跨區(qū)域公路協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)路況信息實(shí)時(shí)共享、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)處置，提升公路網(wǎng)絡(luò)的通行效率與安全韌性，為跨區(qū)域人流、物流提供 “快進(jìn)快出” 的公路運(yùn)輸保障。

港口集疏運(yùn)體系優(yōu)化。對于沿江沿海地區(qū)交投集團(tuán)而言，港口是跨區(qū)域物流的核心樞紐，優(yōu)化集疏運(yùn)體系是提升“外聯(lián)”效能的關(guān)鍵抓手。地方交投集團(tuán)需推動(dòng)港口從“單點(diǎn)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建”，培育形成以港口為節(jié)點(diǎn)，有效連接公、鐵、水的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，打破港口與腹地、沿海與內(nèi)河的運(yùn)輸壁壘。在內(nèi)部銜接上，地方交投集團(tuán)應(yīng)加快推進(jìn)疏港鐵路、公路、管道建設(shè)，打通鐵路、公路、管道進(jìn)港“最后一公里”；與此同時(shí)，通過自建、合作等模式，在腹地核心城市布局“無水港”與物流園區(qū)，將港口功能延伸至內(nèi)陸腹地，實(shí)現(xiàn)"港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對接"的運(yùn)營模式。在外部拓展上，積極開辟跨區(qū)域水運(yùn)航線，加強(qiáng)與沿海樞紐港、周邊省份內(nèi)河港的航線聯(lián)動(dòng)。

軌道交通“四網(wǎng)融合”。干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通 “四網(wǎng)融合”，是提升跨區(qū)域出行效率、支撐城市群發(fā)展的核心舉措。地方交投集團(tuán)需主動(dòng)牽頭或參與軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)不同層級(jí)軌道系統(tǒng)的無縫銜接與協(xié)同運(yùn)營。在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃層面，緊扣城市群、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化軌道線路的跨區(qū)域統(tǒng)籌布局。在銜接配套層面，重點(diǎn)推進(jìn)綜合交通樞紐內(nèi)軌道換乘設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同軌道線路的同站換乘、便捷接駁。在運(yùn)營協(xié)同層面，推動(dòng)不同軌道系統(tǒng)的票務(wù)互通、調(diào)度協(xié)同，提升跨區(qū)域軌道線路的銜接效率，構(gòu)建 “快進(jìn)慢游、便捷通勤”的跨區(qū)域軌道出行體系。

樞紐能級(jí)提升。綜合交通樞紐是跨區(qū)域交通的 “神經(jīng)中樞”，提升樞紐能級(jí)是強(qiáng)化“外聯(lián)”功能的核心支撐。地方交投集團(tuán)需推動(dòng)綜合交通樞紐從 “單點(diǎn)�？俊� 向 “功能復(fù)合” 轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種交通方式，建設(shè)集運(yùn)輸、換乘、物流、商業(yè)等功能于一體的綜合交通樞紐，推動(dòng)綜合交通樞紐與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)聯(lián)動(dòng)布局，交通功能與商務(wù)、商業(yè)、居住等城市功能深度融合。

02、優(yōu)化“內(nèi)暢”：完善市域全域交通微循環(huán)

如果說跨區(qū)域 “外聯(lián)” 大通道是交通一體化的 “主動(dòng)脈”，那么市域全域交通微循環(huán)就是 “毛細(xì)血管”，直接關(guān)系群眾出行體驗(yàn)與城鄉(xiāng)要素流動(dòng)效率。

公共交通網(wǎng)絡(luò)一體化。地方交投集團(tuán)應(yīng)深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打破城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)、軌道交通、慢行交通的業(yè)態(tài)壁壘，推動(dòng)公共交通從 “分散運(yùn)營” 向 “一體化融合” 轉(zhuǎn)型，構(gòu)建覆蓋全域、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。針對（特）大城市，需立足人口密集、出行流量大的核心特征，構(gòu)建“以軌道交通為骨干、地面公交為支撐、慢行交通為補(bǔ)充” 的多網(wǎng)融合公共交通體系。通過強(qiáng)化軌道交通線網(wǎng)加密與樞紐輻射，優(yōu)化地面公交接駁銜接，完善步行、騎行等慢行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) “快行慢游、無縫換乘”，高效疏解跨區(qū)域、長距離通勤需求。對于中小城市，圍繞出行半徑小、城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，打造 “以地面公交為主體、城鄉(xiāng)公交為延伸、多種出行方式為補(bǔ)充” 的公共交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋，延伸城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，配套網(wǎng)約車、共享單車等靈活出行選項(xiàng)，構(gòu)建覆蓋全域、便捷經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)一體化出行格局。

城鄉(xiāng)路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)是城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的基礎(chǔ)支撐，地方交投集團(tuán)需聚焦“增量精準(zhǔn)供給、存量提質(zhì)增效”，推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)從 “村村通” 向 “組組通、戶戶通”“暢安舒美” 升級(jí)，構(gòu)建覆蓋全域、銜接順暢的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、行政村通雙車道公路建設(shè)，重點(diǎn)打通村莊與主干道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的連接道路；同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村公路與國省干線公路、城市道路、高速公路出入口的順暢銜接，推進(jìn) “斷頭路” 貫通與 “瓶頸路段” 擴(kuò)容。此外，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，在城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)中同步布局充電樁、換電站等新能源補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)，支撐新能源車輛在城鄉(xiāng)區(qū)域的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通綠色可持續(xù)發(fā)展。

二、打造“無縫銜接”的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系

在筑牢交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的基礎(chǔ)上，運(yùn)輸服務(wù)的“軟聯(lián)通”成為激活交通一體化整體效能的核心關(guān)鍵。地方交投集團(tuán)需緊扣群眾高品質(zhì)出行與跨區(qū)域高效物流需求，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為技術(shù)支撐、以市場化機(jī)制為核心驅(qū)動(dòng)，著力整合運(yùn)輸資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，打通不同運(yùn)輸方式間的信息壁壘、運(yùn)營壁壘與服務(wù)壁壘，推動(dòng)客運(yùn) “一票制”、貨運(yùn) “一單制” 全面落地，實(shí)現(xiàn)從 “走得了” 向 “走得好、走得順、走得經(jīng)濟(jì)” 的品質(zhì)躍升，最終構(gòu)建起覆蓋全域、貫穿全程、銜接順暢、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

01、客運(yùn)服務(wù)升級(jí)：構(gòu)建 “便捷順暢” 的出行體系

客運(yùn)服務(wù)是交通一體化“軟聯(lián)通”的核心載體，直接關(guān)系群眾出行體驗(yàn)。地方交投集團(tuán)需聚焦旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)化、公共交通服務(wù)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化等維度精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)客運(yùn)服務(wù)從“單點(diǎn)覆蓋”向“全域協(xié)同”、從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)升級(jí)” 轉(zhuǎn)型，讓群眾出行更便捷、更舒心、更經(jīng)濟(jì)。

優(yōu)化旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。旅客聯(lián)程運(yùn)輸是提升出行效率的關(guān)鍵抓手，核心在于打破不同運(yùn)輸方式的服務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn) “一次購票、無縫換乘”。地方交投集團(tuán)需牽頭整合鐵路、公路、水運(yùn)、地鐵等客運(yùn)資源，搭建統(tǒng)一的聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)票務(wù)、信息、服務(wù)三大協(xié)同。在票務(wù)協(xié)同上，推廣 “一票制” 聯(lián)程服務(wù)，支持線上一站式查詢、購票、退改簽，實(shí)現(xiàn)公交、地鐵、城際鐵路、長途客運(yùn)等多業(yè)態(tài) “一卡通”“一碼通” 全覆蓋。在信息協(xié)同上，搭建聯(lián)程運(yùn)輸信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送班次動(dòng)態(tài)、到站預(yù)報(bào)、換乘指引等信息，打通不同運(yùn)輸方式的信息壁壘。在服務(wù)協(xié)同上，優(yōu)化綜合交通樞紐換乘設(shè)施，設(shè)置聯(lián)程換乘專用通道、便捷候車區(qū)，縮短換乘步行距離；推進(jìn)樞紐內(nèi)便民服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn) “一次安檢、全程通行”，讓跨方式出行更順暢。例如杭州交投集團(tuán)推動(dòng) “杭州交通碼” 跨場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地鐵、公交、輪渡、網(wǎng)約車 “一碼通行”，年使用量突破 10 億次；蘇州交投打造的智慧出行平臺(tái)，整合高鐵、公交、地鐵實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為旅客提供 “門到門” 行程規(guī)劃與動(dòng)態(tài)預(yù)警服務(wù)，換乘銜接效率提升 40%。

創(chuàng)新公共交通運(yùn)營服務(wù)。隨著群眾出行需求從 “走得了” 向 “走得好” 升級(jí)，公共交通需突破傳統(tǒng)運(yùn)營模式，提供更靈活、更精準(zhǔn)的服務(wù)。交投公司應(yīng)積極推動(dòng)公共交通服務(wù)從“保障基本出行”向提供高品質(zhì)、多樣化、全鏈條的出行服務(wù)轉(zhuǎn)變。比如南京公交集團(tuán)系統(tǒng)性地推動(dòng)了公交服務(wù)從“單一固定”向“多元精準(zhǔn)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，，推出響應(yīng)式�？抗�交，暢通微循環(huán)公交，發(fā)展定制公交，開通假日旅游線路，打造動(dòng)態(tài)公交，不斷擴(kuò)大公交服務(wù)覆蓋，持續(xù)織密公共交通出行“幸福網(wǎng)”。同時(shí)推動(dòng)城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，構(gòu)建 “城市 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn) — 村莊” 三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，通過兼并重組、合資合作等方式，整合分散的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)，利用城鄉(xiāng)公交富余運(yùn)力搭載農(nóng)村小件快遞。

02、貨運(yùn)服務(wù)優(yōu)化：打造 “高效經(jīng)濟(jì)” 的多式聯(lián)運(yùn)體系

貨運(yùn)服務(wù)是交通一體化 “軟聯(lián)通” 的重要支撐，直接關(guān)系區(qū)域物流效率與產(chǎn)業(yè)競爭力。地方交投集團(tuán)需以港口為樞紐，以多式聯(lián)運(yùn)為核心抓手，構(gòu)建綜合物流網(wǎng)絡(luò)，打破各種運(yùn)輸方式間的壁壘，提供“一次委托、一單到底、一箱到底”的全程物流解決方案。地方交投集團(tuán)在推進(jìn)鐵路進(jìn)港、堆場共享、暢通后方通道、建設(shè)內(nèi)陸港網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的基礎(chǔ)上，需要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營與規(guī)則的“軟聯(lián)通”。

一是配套服務(wù)集約化，比如積極推動(dòng)“散改集”、“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力推廣“一單制“一”箱制”；完善貨運(yùn)樞紐的倉儲(chǔ)、分揀、包裝、配送等增值服務(wù)，推進(jìn) “港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”“站場融合”，實(shí)現(xiàn) “運(yùn)貿(mào)一體”“運(yùn)儲(chǔ)一體”；開通“鐵水快線”精品班列，實(shí)現(xiàn)客車化運(yùn)行；對接海關(guān)、稅務(wù)等部門，推行 “一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、數(shù)據(jù)互認(rèn)”，提升跨境貨運(yùn)通關(guān)效率等。

二是強(qiáng)化數(shù)字賦能，以數(shù)字化技術(shù)破解貨運(yùn)信息不對稱、調(diào)度低效等痛點(diǎn)，搭建統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)信息共享平臺(tái)，整合貨主、承運(yùn)人、港口、海關(guān)等多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤、運(yùn)力匹配、倉儲(chǔ)調(diào)度、報(bào)關(guān)報(bào)檢等全流程數(shù)字化；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能優(yōu)化運(yùn)輸路線與裝載方案，減少空駛率；依托區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)單、發(fā)票、報(bào)關(guān)單等電子憑證互認(rèn)，提升結(jié)算效率，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

案例

01 滬蘇浙皖三省一市共建軌道上的長三角

2024年6月，滬蘇浙皖三省一市發(fā)改委簽訂《關(guān)于組建長三角軌道交通運(yùn)營公司合作框架協(xié)議》。根據(jù)計(jì)劃，三省一市將先期成立環(huán)滬軌道交通運(yùn)營公司、蘇皖軌道交通運(yùn)營公司，后續(xù)以兩個(gè)公司為基礎(chǔ)研究組建長三角軌道交通運(yùn)營公司，主要運(yùn)營長三角地區(qū)不承擔(dān)國鐵路網(wǎng)功能的跨省市線路，推動(dòng)長三角地區(qū)跨省城際、市域鐵路運(yùn)營一體化。

2024年12月，環(huán)滬軌道交通運(yùn)營有限公司注冊成立，由上海申通地鐵集團(tuán)有限公司、嘉興市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司和蘇州城際鐵路有限公司共同出資組建，三者分別占比40%、30%、30%。公司主要負(fù)責(zé)跨省市域（城際）線路的運(yùn)營管理工作，不承擔(dān)具體線路的投資和建設(shè)。根據(jù)政府近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，目前近滬地區(qū)跨省城際、市域線路主要有三條通道，其中第一條是滬蘇嘉線（包含上海示范區(qū)線—江蘇水鄉(xiāng)旅游線—浙江嘉善西塘線），第二條是上海嘉閔線與江蘇蘇錫常城際鐵路，第三條是上海南楓線與浙江嘉興楓南線。該公司將力求實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，通過一體化的運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮，讓長三角越來越“同城化”，重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面：一方面是設(shè)施設(shè)備的“硬聯(lián)通”，包括信號(hào)、供電、車輛等統(tǒng)一制式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)；另一方面是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行車標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)的一致，實(shí)現(xiàn)管理互通。此外，在一體化客運(yùn)服務(wù)上，公司將在票證互認(rèn)、安檢互信、信息互聯(lián)等方面持續(xù)發(fā)力，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的出行體驗(yàn)。

2025年6月，蘇皖軌道交通運(yùn)營有限公司在南京注冊成立，由南京地鐵集團(tuán)、滁州市滁寧城際鐵路開發(fā)建設(shè)有限公司、馬鞍山躍馬交通投資有限公司，持股比例分別為51%、24.5%、24.5%。該公司將立足于毗鄰江蘇的滁州和馬鞍山部分地區(qū)，統(tǒng)一運(yùn)營管理南京與馬鞍山之間的寧馬城際、與滁州之間的寧滁城際等跨省線路，實(shí)現(xiàn)蘇皖跨省城際、市域鐵路運(yùn)營一體化。

案例

02 南京公交集團(tuán)構(gòu)建多元融合的公交服務(wù)新體系

為應(yīng)對客流變化與多元化出行需求，南京市公交集團(tuán)系統(tǒng)性地推動(dòng)了公交服務(wù)從“單一固定”向“多元精準(zhǔn)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推出響應(yīng)式�？抗�交，暢通微循環(huán)公交，發(fā)展定制公交，開通假日旅游線路，打造動(dòng)態(tài)公交，不斷擴(kuò)大公交服務(wù)覆蓋，持續(xù)織密公共交通出行“幸福網(wǎng)”。

開展響應(yīng)式停靠公交，打破“一站一停、逢站必停”。78條公交線路實(shí)現(xiàn)車內(nèi)無人下車、車輛減速進(jìn)站確認(rèn)無人候車等情況下可越站通過。在15條公交線路設(shè)立臨時(shí)�？空泻粽�29處，乘客招手示意即可乘坐。招呼站與響應(yīng)式�？磕Ｊ较嗷ヅ浜�，減少了非必要停靠站次數(shù)，提高了運(yùn)營效率。其中198路的高峰平均運(yùn)行時(shí)間縮短了7分鐘，403路的平峰平均運(yùn)行時(shí)間縮短了6分鐘。

暢通微循環(huán)公交，推進(jìn)“地鐵到站、公交到家”。立足“便捷、靈活、惠民”原則，以“藍(lán)鯨”寓意南京，推出“小藍(lán)鯨”微循環(huán)公交33條，在背街小巷充分發(fā)揮地面公交承接乘客末端出行的作用，最大程度打通出行“最后一公里”�！靶∷{(lán)鯨”微循環(huán)公交線路日均客運(yùn)量超3萬人次。

發(fā)展定制公交，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“按需出行、隨需而至”。根據(jù)乘客定制需求開行公交線路，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)力與群眾需求的精準(zhǔn)匹配，公交滿載率更加穩(wěn)定，運(yùn)力資源利用更加充分，最大程度發(fā)揮了公交的規(guī)�；瘍�(yōu)勢。

開通假日旅游線路，將景點(diǎn)“串珠成鏈、連點(diǎn)成線”。結(jié)合南京市旅游出行特點(diǎn)和熱門旅游景點(diǎn)，在節(jié)假日期間，推出11條假日旅游公交線路，將鐘山風(fēng)景區(qū)、玄武湖景區(qū)等多個(gè)旅游景點(diǎn)，連“點(diǎn)”成“線”，便利游客觀光游覽。假日旅游線路累計(jì)服務(wù)游客29.1萬人次。

打造動(dòng)態(tài)公交，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)預(yù)約、一站到底”。瞄準(zhǔn)乘客通勤和生活兩方面需求，投入13輛運(yùn)營車輛，在特定區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)開通動(dòng)態(tài)公交，推出拼車和專車兩種模式，為乘客提供“最優(yōu)選擇、最短路程”，日最高單量500余單。