隨著城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我國城市公共交通正經(jīng)歷“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，核心發(fā)展趨勢將圍繞“融合、多元、智慧、綠色”等展開。地方交投公司肩負(fù)民生出行保障使命，如何重塑城市公共交通格局？本文深入探討交投公司在城市公共交通發(fā)展中的核心策略，旨在為交投公司推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施，按照核定的線路、站點、時間、票價等運營，為公眾提供基本出行服務(wù)。公共交通是城市可持續(xù)發(fā)展的根本基石與重要支撐，它既為公眾提供基本出行服務(wù)，具有較強的公益屬性，也是綠色、集約的出行方式，對于降污減碳、緩解擁堵都具有重要的作用。2024年12月1日，《城市公共交通條例》正式施行，明確全面落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；2025年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》進一步將“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行”納入其中，為行業(yè)發(fā)展指明方向。地方交投公司作為城市交通核心運營主體，肩負(fù)著保障民生出行、踐行綠色低碳、驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重要責(zé)任與使命。隨著城市化進程的加速以及居民出行需求的日益多元化，城市公共交通面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。地方交投公司如何深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重塑城市公共交通格局，持續(xù)提升交通運行效率和服務(wù)水平，是當(dāng)前交投公司面臨的重要課題。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市公共交通從基礎(chǔ)設(shè)施硬實力到運營服務(wù)軟實力都在持續(xù)增強，但距離公眾的期待仍有差距。

公共交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)性與區(qū)域性失衡問題依然突出。在政策與需求的雙重驅(qū)動下，我國多數(shù)大中城市已初步建成涵蓋地鐵、公交、輕軌等多種模式的公共交通網(wǎng)絡(luò)骨架。截至2024年年底，我國擁有城市公共汽電車65.8萬輛，其中新能源公交車54.4萬輛、占比82.7％，城市公交運營線路總長度達(dá)到175萬公里，城市軌道交通運營里程約1.1萬公里、居世界首位。中心城市公共交通機動化出行分擔(dān)率、綠色出行比例超過70％的城市數(shù)量、城市公交領(lǐng)域新能源汽車占比等“十四五”規(guī)劃指標(biāo)已超額完成。然而，不同城市間、城市內(nèi)部區(qū)域間的公共交通發(fā)展水平存在顯著差異。一線與新一線城市軌道交通成網(wǎng)運營，而大量中小城市受限于經(jīng)濟實力與人口規(guī)模，公共交通仍以常規(guī)公交為核心，其網(wǎng)絡(luò)密度、覆蓋范圍與服務(wù)能力存在明顯短板，公共交通體系整體效能難以有效發(fā)揮。

服務(wù)水平持續(xù)提升，運營效率與服務(wù)品質(zhì)仍有待提升。定制公交、旅游專線、微循環(huán)線路、響應(yīng)式公交等多元化服務(wù)的涌現(xiàn)，部分城市推廣適老化改造和無障礙服務(wù)等讓出行更便捷，體驗更美好。智能調(diào)度、實時到站查詢、移動支付等數(shù)字化技術(shù)，已在多數(shù)城市公交系統(tǒng)中落地應(yīng)用，為提升運營效率與優(yōu)化用戶體驗奠定了基礎(chǔ)。然而，運營實踐中，供需匹配的精細(xì)化程度不足、部分線路在高峰期運力不足與平峰期資源閑置的現(xiàn)象并存、準(zhǔn)點率受路況影響波動較大、不同交通方式間換乘銜接不暢（如步行距離過長、換乘指引不清）等問題，依然直接影響公眾選擇公交出行意愿。公共交通智慧化也仍處于“單點應(yīng)用”向“系統(tǒng)整合”過渡的初級階段：智能技術(shù)的應(yīng)用多集中于單一運營環(huán)節(jié)，在線網(wǎng)優(yōu)化的動態(tài)決策、需求響應(yīng)式服務(wù)、一站式出行整合等深度賦能場景中，仍存在較大提升空間；與此同時，公交、地鐵、交通管理等不同環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)多呈 “碎片化” 狀態(tài)，數(shù)據(jù)共享壁壘尚未完全打破，業(yè)務(wù)協(xié)同機制也不夠健全，導(dǎo)致跨部門、跨平臺的高效聯(lián)動難以實現(xiàn)。

“十五五”時期是我國城市公共交通從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，核心發(fā)展趨勢將圍繞“融合、多元、智慧、綠色”等展開，目標(biāo)是提供選擇多元、無縫銜接、時間可控、全齡友好、智慧綠色的高品質(zhì)出行服務(wù)。

1. 公共交通一體化發(fā)展

公共交通一體化正從理念共識加速邁向全面落地，成為提升城市綜合承載力和區(qū)域協(xié)同水平的關(guān)鍵路徑，其核心特征是打破傳統(tǒng)壁壘，推動交通系統(tǒng)從獨立運行向協(xié)同共生轉(zhuǎn)變：

空間范圍持續(xù)擴展，從城市走向區(qū)域。公共交通的服務(wù)半徑正由中心城區(qū)向都市圈、城市群等更廣域范圍延伸。通過構(gòu)建“主干－支線－微循環(huán)”的多層次網(wǎng)絡(luò)，并強化城市公共交通樞紐與區(qū)域高速鐵路、城際鐵路等骨干網(wǎng)絡(luò)的銜接，旨在提升城市的區(qū)域輻射力與連通性，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供交通支撐。與此同時，持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通一體化，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為基礎(chǔ)，推動交通資源向農(nóng)村延伸、服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，助力鄉(xiāng)村全面振興。

多網(wǎng)融合成為主線，提升全鏈條出行體驗。行業(yè)發(fā)展的焦點已從設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)效能提升，核心任務(wù)是實現(xiàn)軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通等不同方式的功能互補與無縫銜接，同時推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。公共交通不再被視為孤立的出行方式，而是作為綜合出行鏈的核心環(huán)節(jié)，通過“公共交通+”的協(xié)同模式整合出行全過程，在設(shè)施、運營、信息和票務(wù)四個維度實現(xiàn)運營服務(wù)深度融合，以滿足公眾對“一張網(wǎng)規(guī)劃、一站式服務(wù)”的普遍期待。

2. 公共交通多元化發(fā)展

在公眾出行需求從“走得了”向“走得好、走得舒適、走得高效”躍升的背景下，公共交通服務(wù)正經(jīng)歷從“供給導(dǎo)向”到“需求導(dǎo)向”的深刻變革，呈現(xiàn)出服務(wù)模式、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等多元化趨勢。

服務(wù)模式從“標(biāo)準(zhǔn)化”走向“精準(zhǔn)化與柔性化”。公共交通行業(yè)正超越固定線路、固定時刻表的單一模式，向“基礎(chǔ)普惠服務(wù)+精準(zhǔn)響應(yīng)服務(wù)”的雙層結(jié)構(gòu)演進。在保障基礎(chǔ)普惠性服務(wù)的同時，大力拓展定制公交、通勤班車、社區(qū)微循環(huán)線路等柔性服務(wù)形態(tài)，標(biāo)志著行業(yè)開始利用數(shù)字技術(shù)主動適配通勤、通學(xué)、旅游等碎片化、個性化的出行場景，以滿足不同群體和時空的差異化需求。

業(yè)務(wù)領(lǐng)域從單純運輸拓展至“公交+”生態(tài)。面對客流結(jié)構(gòu)變化與可持續(xù)發(fā)展需求，公共交通的業(yè)務(wù)邊界正加速從傳統(tǒng)客運服務(wù)，向“公交+”融合生態(tài)延伸。一方面，通過對場站、樞紐等存量資源進行商業(yè)化綜合開發(fā)，打造集交通、商業(yè)、居住等功能于一體的城市節(jié)點，盤活資產(chǎn)價值。另一方面，積極拓展服務(wù)外延，探索“公交+快遞”物流配送、“公交+低空”起降接駁等創(chuàng)新模式。不僅開辟了新的營收渠道，更推動公交從單一的“出行工具”轉(zhuǎn)變?yōu)榍度氤鞘屑±淼摹胺��?wù)紐帶”，通過功能復(fù)合與業(yè)態(tài)融合，構(gòu)建更具韌性與價值創(chuàng)造能力的業(yè)務(wù)生態(tài)，為傳統(tǒng)主業(yè)形成有益補充。

3. 公共交通數(shù)智化發(fā)展

數(shù)據(jù)與智能技術(shù)正從輔助工具演變?yōu)轵?qū)動公共交通系統(tǒng)重構(gòu)的核心力量，推動行業(yè)從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型。這一數(shù)智化浪潮正沿著運營、服務(wù)與技術(shù)三個方向深化，重塑公共交通的價值鏈條。

運營管理智能化，構(gòu)建智能調(diào)度與決策系統(tǒng)。基于車輛定位、客流監(jiān)測等實時數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)對車隊的動態(tài)排班與路徑優(yōu)化，顯著提升運營效率與正點率，有效降低乘客候車時間。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，精準(zhǔn)洞察客流時空分布規(guī)律，為線網(wǎng)優(yōu)化、站點設(shè)置及運力配置提供科學(xué)決策支持，使有限的資源發(fā)揮最大效益，推動公共交通網(wǎng)絡(luò)進入動態(tài)自優(yōu)化的新階段。

出行服務(wù)智慧化，提供全程化信息服務(wù)。面向乘客的服務(wù)正超越基礎(chǔ)的到站查詢功能，通過官方APP、電子站牌等多元化渠道，為公眾提供涵蓋實時車輛位置、到站預(yù)報、擁擠度查詢、換乘規(guī)劃及線上購票等功能的全程一體化信息服務(wù)。將出行從“被動等待”的不確定過程，轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱梢?guī)劃、可感知”的確定性體驗，從根本上增強了公共交通的可靠性與吸引力。

前沿技術(shù)融合化，探索自動駕駛等創(chuàng)新應(yīng)用。行業(yè)對技術(shù)的探索不再局限于成熟系統(tǒng)，開始向車路協(xié)同、自動駕駛等前沿領(lǐng)域延伸。在BRT走廊、封閉園區(qū)或特定微循環(huán)線路等條件適宜的場景下，審慎開展自動駕駛公交車輛的測試與示范應(yīng)用。這一探索旨在驗證新技術(shù)在提升運營安全、降低人力成本方面的潛力，為未來公共交通運營模式的根本性創(chuàng)新積累實踐經(jīng)驗與技術(shù)儲備。

4. 公共交通綠色化發(fā)展

在“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，綠色化已不再是公共交通的附加屬性，而是躍升為行業(yè)發(fā)展的核心價值準(zhǔn)則與剛性約束要求，正驅(qū)動公共交通領(lǐng)域開展一場覆蓋車輛選型、能源供給及設(shè)施建設(shè)等系統(tǒng)性低碳變革。

車輛能源結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷從“化石燃料”到“新能源”的根本性轉(zhuǎn)變。純電動、氫燃料電池等新能源車輛的采購與投放已進入規(guī)�；�、常態(tài)化階段，傳統(tǒng)燃油車輛的淘汰進程顯著加速。這一轉(zhuǎn)變不僅關(guān)乎車輛本身的零排放，更驅(qū)動著與之匹配的充電、加氫等能源補給網(wǎng)絡(luò)從“配套建設(shè)”向“超前布局、智能互聯(lián)”的能源生態(tài)體系演進。

基礎(chǔ)設(shè)施功能從“單一交通節(jié)點”向“綜合能源節(jié)點與綠色空間”延伸。在公交場站、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與改造中，全面融入綠色、低碳理念，建設(shè)生態(tài)友好型場站。與此同時，光伏發(fā)電、節(jié)能照明、雨水回收、立體綠化等環(huán)保技術(shù)與材料，正逐步從試點示范項目升級為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置。推動基礎(chǔ)設(shè)施自身實現(xiàn)節(jié)能降耗與低碳運行，使其成為城市中資源循環(huán)、環(huán)境友好的重要空間載體。

為提升公共交通系統(tǒng)的整體效能與吸引力，交投公司的核心策略之一是構(gòu)建以乘客為中心、無縫銜接的“出行一張網(wǎng)”。這要求從根本上打破不同交通方式與行政區(qū)域的壁壘，通過規(guī)劃、設(shè)施、運營與信息的深度融合，實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。

1. 對于（特）大城市來說，構(gòu)建“以軌道交通為骨干，地面公交為補充”的多網(wǎng)融合交通體系

軌道交通方面，持續(xù)拓展多模式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加密中心城區(qū)的軌道線網(wǎng)，并加快市域（郊）鐵路建設(shè)，強化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的快速聯(lián)系，推進“四網(wǎng)融合”；同時打通軌道交通“最后一公里”，提升軌道站點周邊步行空間品質(zhì)，完善軌道站點周邊公交、自行車等接駁設(shè)施，改善居民地鐵接駁出行體驗。

地面公交方面，調(diào)整公交功能定位，以地鐵網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，公交主動融合地鐵發(fā)展，采用截短過長線路、取消低效重復(fù)線路、減少公交與地鐵重疊等措施，優(yōu)化公交線網(wǎng)，推進構(gòu)建層次分明、功能明確的“骨干線+接駁線+特色線”分層公交網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與地鐵緊密配合、無縫銜接、地下地面“一張網(wǎng)”的目標(biāo)。其中，骨干線覆蓋公交主要客流走廊，提升公交運行效率；接駁線重點完善公交與地鐵的接駁，通過兩網(wǎng)融合提升公共交通出行吸引力；特色線服務(wù)不同人群的特殊出行需求，合理利用公交資源，最終完成公交線網(wǎng)重構(gòu)。

當(dāng)前大部分城市的軌道交通集團（地鐵集團）和公交集團是處于分開運營狀態(tài)，但也有越來越多的城市推動二者的整合重組，旨在破解分治難題，邁向一體化的“大公交”運營。比如2022年6月，大連地鐵集團與公交集團合并成立大連公共交通建設(shè)投資集團；2023年7月，寧波軌交集團收購公交集團100%股權(quán)；2024年4月，洛陽市公交集團100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓至洛陽市軌道交通集團；2025年3月，昆明市國資委注冊成立昆明市公共交通有限責(zé)任公司，擬整合地鐵和公交兩大集團。

2. 對于中小城市來說，構(gòu)建“地面公交為主體，城鄉(xiāng)公交為延伸，多種出行方式為補充”的公共交通體系

在地面公交方面，核心是構(gòu)建層次分明、功能清晰的“快、干、支、微、特”五級公交網(wǎng)絡(luò)�！翱炀�”串聯(lián)主要功能區(qū)和交通樞紐，提供準(zhǔn)快速服務(wù)；“干線”覆蓋主要客流走廊，保障基礎(chǔ)運力；“支線”深入社區(qū)，加密線網(wǎng)覆蓋；“微循環(huán)”線進一步延伸服務(wù)觸角，提升線網(wǎng)整體覆蓋密度；而“特色線”則響應(yīng)旅游、通勤、夜經(jīng)濟等特定場景需求。

在城鄉(xiāng)公交方面，重點是推動城鄉(xiāng)公交一體化，打破城市與鄉(xiāng)村的客運壁壘。主要模式包括將城市公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，以及對原有的農(nóng)村班線客運進行公交化改造，實行固定的站點、班次和票價。山東臨沂莒南縣通過“公車公營”模式統(tǒng)一運營縣域公交體系，推行2元基礎(chǔ)票制與限時免費換乘政策，并配套建設(shè)換乘中心和智慧查詢系統(tǒng)，構(gòu)建起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的三級公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在多種交通方式補充上，需系統(tǒng)整合慢行交通（比如共享電單車）、出租車、定制公交、輪渡等多元運力，為市民提供無縫銜接、高效便捷的出行體驗。許多地方公交集團已不再局限于傳統(tǒng)公交業(yè)務(wù)，而是成為城市出行的綜合服務(wù)商。

01、滬蘇浙皖三省一市共建軌道上的長三角

2024年6月，滬蘇浙皖三省一市發(fā)改委簽訂《關(guān)于組建長三角軌道交通運營公司合作框架協(xié)議》。根據(jù)計劃，三省一市將先期成立環(huán)滬軌道交通運營公司、蘇皖軌道交通運營公司，后續(xù)以兩個公司為基礎(chǔ)研究組建長三角軌道交通運營公司，主要運營長三角地區(qū)不承擔(dān)國鐵路網(wǎng)功能的跨省市線路，推動長三角地區(qū)跨省城際、市域鐵路運營一體化。

2024年12月，環(huán)滬軌道交通運營有限公司注冊成立，由上海申通地鐵集團有限公司、嘉興市鐵路與軌道交通投資集團有限責(zé)任公司和蘇州城際鐵路有限公司共同出資組建，三者分別占比40%、30%、30%。公司主要負(fù)責(zé)跨省市域（城際）線路的運營管理工作，不承擔(dān)具體線路的投資和建設(shè)。根據(jù)政府近、遠(yuǎn)期規(guī)劃，目前近滬地區(qū)跨�。ㄊ校┏请H、市域線路主要有三條通道，其中第一條是滬蘇嘉線（包含上海示范區(qū)線—江蘇水鄉(xiāng)旅游線—浙江嘉善西塘線），第二條是上海嘉閔線與江蘇蘇錫常城際鐵路，第三條是上海南楓線與浙江嘉興楓南線。該公司將力求實現(xiàn)公交化運營，通過一體化的運輸組織和調(diào)度指揮，讓長三角越來越“同城化”，重點關(guān)注兩個方面：一方面是設(shè)施設(shè)備的“硬聯(lián)通”，包括信號、供電、車輛等統(tǒng)一制式，實現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)；另一方面是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行車標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運維標(biāo)準(zhǔn)的一致，實現(xiàn)管理互通。此外，在一體化客運服務(wù)上，公司將在票證互認(rèn)、安檢互信、信息互聯(lián)等方面持續(xù)發(fā)力，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的出行體驗。

2025年6月，蘇皖軌道交通運營有限公司在南京注冊成立，由南京地鐵集團、滁州市滁寧城際鐵路開發(fā)建設(shè)有限公司、馬鞍山躍馬交通投資有限公司，持股比例分別為51%、24.5%、24.5%。該公司將立足于毗鄰江蘇的滁州和馬鞍山部分地區(qū)，統(tǒng)一運營管理南京與馬鞍山之間的寧馬城際、與滁州之間的寧滁城際等跨省線路，實現(xiàn)蘇皖跨省城際、市域鐵路運營一體化。

02、�？谑薪煌ㄟ\輸投資發(fā)展集團優(yōu)化多層次線網(wǎng)結(jié)構(gòu) 提升公交出行吸引力

為應(yīng)對公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)單一、局部重復(fù)系數(shù)高等突出問題，海口交投集團開展了建市以來首次大規(guī)模公交線網(wǎng)系統(tǒng)性重構(gòu)，致力于構(gòu)建層次清晰、便捷高效、服務(wù)多元的綠色公共交通體系。為精準(zhǔn)分析海口市居民公交出行需求，通過結(jié)合調(diào)查結(jié)果與大數(shù)據(jù)深入挖掘�？谑泄�共交通乘客需求特征及企業(yè)運營特征，為優(yōu)化公交線網(wǎng)優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。集團圍繞客運走廊重塑線網(wǎng)架構(gòu)，將原有單一干線調(diào)整為識別度高、發(fā)車頻密、運行穩(wěn)定的準(zhǔn)軌道化骨干網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“骨干線+接駁線為主體，多樣線為補充”的新型服務(wù)模式。全線網(wǎng)共設(shè)計158條線路，其中骨干線19條、接駁線106條、多樣線33條。

優(yōu)化實施后，形成了金字塔線網(wǎng)結(jié)構(gòu)分布，接駁線比例達(dá)到64%，在保障各組團快速聯(lián)系服務(wù)的基礎(chǔ)上，線路趨于短型化、布局區(qū)域化，線路過長、重復(fù)、繞行問題得到明顯改善，公交客運量增長25%，300米站點覆蓋率提升至77%，到站準(zhǔn)點率達(dá)90%，平均出行耗時由37分鐘降至24分鐘，降幅達(dá)36%。同時，集團建立以常規(guī)公交為主體，以定制、通勤、動態(tài)公交、微循環(huán)為補充的多樣化公交出行體系，為市民提供了安全實惠的出行途徑，切實打造覆蓋全域的“公交服務(wù)便民圈”。

03、防城港市公共交通有限公司公交網(wǎng)線優(yōu)化

為貫徹落實國家“交通強國”戰(zhàn)略與公交優(yōu)先發(fā)展政策，防城港市公共交通有限公司直面當(dāng)前公交系統(tǒng)存在的線路功能單一、運營效率不高等突出問題，全面推進公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化優(yōu)化。針對線路過長導(dǎo)致調(diào)度困難、主干道重復(fù)系數(shù)高達(dá)2.0而部分區(qū)域覆蓋不足、五家運營主體各自為政致使服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、場站用地嚴(yán)重短缺僅達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)29%，以及車況老舊、班次不準(zhǔn)時等問題，創(chuàng)新提出了以“構(gòu)建分級樞紐+重構(gòu)線網(wǎng)層級”為核心的綜合治理方案。

防城港市公共交通公司首先完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，新增公車、江山、企沙三大公交樞紐，形成覆蓋全域的“5樞紐+3首末站”場站體系，并創(chuàng)新采用“微樞紐”模式實現(xiàn)土地集約利用。在此基礎(chǔ)上，對公交線網(wǎng)進行了全盤重構(gòu)：規(guī)劃3條連接主要組團的公交快線構(gòu)成骨干網(wǎng)絡(luò)，4條公交干線服務(wù)次客流走廊，4條支線深入社區(qū)填補服務(wù)空白，同時開辟5條城鄉(xiāng)線路推動班線公交化改造，并配套2條旅游專線和按需開通的定制公交，形成了“快-干-支+特色線路”的多層次服務(wù)體系。

這一優(yōu)化實踐，通過樞紐體系輻射帶動線網(wǎng)布局，運用全網(wǎng)統(tǒng)籌方法實現(xiàn)系統(tǒng)整體效能提升，顯著改善了防城港市公交服務(wù)的便捷性與可靠性。

近年來，受多種運輸方式迅猛發(fā)展、人們出行需求變化等多重因素影響，傳統(tǒng)公交行業(yè)客流量普遍下滑。為應(yīng)對出行需求的多元化與個性化趨勢，交投公司需突破傳統(tǒng)固定線路、固定時刻表的單一服務(wù)模式，轉(zhuǎn)向構(gòu)建靈活響應(yīng)、精準(zhǔn)適配的多元服務(wù)體系，從“保障基本出行”向“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”升級。

1. 創(chuàng)新響應(yīng)式動態(tài)公交服務(wù)模式

需求響應(yīng)式公交（DRT）是一類以乘客需求為核心，動態(tài)調(diào)整其線路、站點、時刻乃至票價的公共交通服務(wù)模式的統(tǒng)稱，可將其簡化為以下兩類：

響應(yīng)式停靠公交，即“固定線路+靈活�？俊蹦Ｊ健Ｋ�在傳統(tǒng)固定線路的基礎(chǔ)上，打破了“逢站必�！钡膽T例，通過乘客在乘車前使用手機APP預(yù)約下車，或在車內(nèi)按鈴示意等方式，僅在確有需求的站點停靠。這種模式在延續(xù)傳統(tǒng)公交路線固定的前提下，有效減少了停車損耗，實現(xiàn)了降本增效。比如，無錫在新洲路等站點試點“響應(yīng)式�？俊惫�交，乘客可通過車內(nèi)按鈴示意下車，司機在站臺無人時越站通行，有效提升了16條試點線路的運行效率。

動態(tài)公交，可概括為“區(qū)域服務(wù)+實時調(diào)度”模式。它通常在劃定的運營片區(qū)內(nèi)運行，不設(shè)固定線路與物理站點，其行駛路徑、停靠點位、發(fā)車時刻與合并計價后的票價均可根據(jù)實時聚合的乘客需求進行動態(tài)優(yōu)化。乘客通過專屬出行平臺提交出行起點、終點及期望時間窗，系統(tǒng)則通過算法將行程相近的訂單進行“拼單”，并指派車輛執(zhí)行“一車服務(wù)多人”的共享出行任務(wù)。這使其既區(qū)別于傳統(tǒng)公交，也不同于一對一的出租車服務(wù)。

動態(tài)公交在固定服務(wù)區(qū)域內(nèi)運營，采用“實體站點+虛擬站點”結(jié)合模式，并且針對乘客的不同出行需求，將下單模式分為拼車和專車兩種：拼車模式在運營范圍內(nèi)提供基礎(chǔ)公共交通出行服務(wù)，乘客需與其他乘客拼單，存在一定程度的繞行，定價策略參照常規(guī)公交票價；專車模式則為大批量同行人群提供高性價比的出行選擇，不與其他乘客拼單，按次收取費用，比如價格為30元/次。

2. 發(fā)展微循環(huán)公交

微循環(huán)公交是服務(wù)城市末端出行的短距離公交模式，主要覆蓋主干道與軌道交通站點無法直達(dá)的背街小巷、居民社區(qū)與商業(yè)街區(qū)，旨在滿足微觀層面短途乘坐需求。微循環(huán)公交具有線路設(shè)置靈活、發(fā)車頻率高、票價惠民等特點，是城市公交體系的重要補充。在線路規(guī)劃上，則包括固定線路固定站點型、定線彈性�？啃�、不定線不定點的觸發(fā)式微循環(huán)、需求響應(yīng)型以及面向特定區(qū)域的場景定制專線等多種類型以適應(yīng)不同的區(qū)域特征和客流需求。在功能定位上，微循環(huán)公交主要分為三類：接駁補給服務(wù)，銜接軌道站點與公交樞紐，實現(xiàn)客流高效中轉(zhuǎn)；社區(qū)循環(huán)服務(wù)，穿行于街巷之間，串聯(lián)學(xué)校、醫(yī)院、商超等生活節(jié)點，服務(wù)居民日常出行；點線直達(dá)服務(wù)，提供從樞紐到商圈、園區(qū)等特定場景的快速通勤。比如，在老舊小區(qū)密集區(qū)域推出“小巷公交”，采用中小型車輛，穿行于狹窄街巷，無縫接駁地鐵站與社區(qū)菜場、學(xué)校、衛(wèi)生院等生活節(jié)點，有效解決老年群體與學(xué)生的日常出行難題。

3. 打造特色公交線路

特色公交線路是針對旅游、夜間經(jīng)濟、節(jié)假日等特定場景開發(fā)的專項服務(wù)，以“公交+文旅+商業(yè)”融合理念打造主題化出行產(chǎn)品。特色公交通過主題化、場景化和精準(zhǔn)化的服務(wù)，將出行本身變?yōu)橐环N體驗，有效拓展了公交服務(wù)外延，顯著提升城市品牌形象與公交出行吸引力。比如開設(shè)主題旅游專線與景區(qū)直通車，提供導(dǎo)游式服務(wù)，將交通工具本身打造為沉浸式文旅體驗新IP，實現(xiàn)“交通引流、文旅增值”的良性循環(huán)；通過發(fā)展夜間公交、周末集市專線等服務(wù)，直接賦能城市夜間經(jīng)濟與特色商業(yè)，強化其作為城市生活紐帶的功能；通過車身廣告、站點商業(yè)開發(fā)等增值服務(wù)，實現(xiàn)公交流量反哺商業(yè)增量。

4. 推廣定制公交服務(wù)

定制公交是以需求為導(dǎo)向的預(yù)約制公交服務(wù)，依托線上數(shù)字化平臺收集出行需求，在達(dá)到開行條件后組織開行專線班車。定制公交實現(xiàn)了從被動服務(wù)到主動響應(yīng)的服務(wù)升級，充分滿足乘客個性化出行需求。地方公交集團可圍繞“校、醫(yī)、旅、政、企、民”等領(lǐng)域，推出通勤定制、校園定制、就醫(yī)定制、旅游定制和商務(wù)定制等多種特色產(chǎn)品。比如通勤定制針對大型商務(wù)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上下班客流呈現(xiàn)潮汐特征，推出定制公交線路串聯(lián)周邊地鐵站和公交樞紐，解決上下班通勤“最后一公里”問題。

5. 拓展農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)

通過整合客運、物流、郵政快遞網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)有效降低了運輸成本，完善了農(nóng)村物流服務(wù)體系。農(nóng)村客貨郵服務(wù)利用農(nóng)村客運班車和城鄉(xiāng)公交的行李艙或?qū)Ｓ秘浌�，在保障乘客安全的前提下順帶捎載郵件、快遞及小件農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)“客貨同車、一站多能”。通過改造升級現(xiàn)有客運站、郵政所、電商服務(wù)站等設(shè)施，建設(shè)集客運、快遞、電商、便民服務(wù)于一體的村級綜合服務(wù)點，為村民提供“取快遞、寄山貨、買農(nóng)資”等一站式服務(wù)。同時搭建縣域客貨郵智能平臺，對接客運調(diào)度、快遞訂單、農(nóng)產(chǎn)品上行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“車在哪、貨在哪、何時到”全程可視化監(jiān)控。采用統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一裝車、統(tǒng)一派送的共同配送方式，有效避免重復(fù)運輸，顯著提升農(nóng)村物流效率，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

04、南京公交集團構(gòu)建多元融合的公交服務(wù)新體系

為應(yīng)對客流變化與多元化出行需求，南京市公交集團系統(tǒng)性地推動了公交服務(wù)從“單一固定”向“多元精準(zhǔn)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推出響應(yīng)式�？抗�交，暢通微循環(huán)公交，發(fā)展定制公交，開通假日旅游線路，打造動態(tài)公交，不斷擴大公交服務(wù)覆蓋，持續(xù)織密公共交通出行“幸福網(wǎng)”。

開展響應(yīng)式�？抗�交，打破“一站一停、逢站必�！薄�78條公交線路實現(xiàn)車內(nèi)無人下車、車輛減速進站確認(rèn)無人候車等情況下可越站通過。在15條公交線路設(shè)立臨時�？空泻粽�29處，乘客招手示意即可乘坐。招呼站與響應(yīng)式�？磕Ｊ较嗷ヅ浜�，減少了非必要�？空敬螖�(shù)，提高了運營效率。其中198路的高峰平均運行時間縮短了7分鐘，403路的平峰平均運行時間縮短了6分鐘。

暢通微循環(huán)公交，推進“地鐵到站、公交到家”。立足“便捷、靈活、惠民”原則，以“藍(lán)鯨”寓意南京，推出“小藍(lán)鯨”微循環(huán)公交33條，在背街小巷充分發(fā)揮地面公交承接乘客末端出行的作用，最大程度打通出行“最后一公里”�！靶∷{(lán)鯨”微循環(huán)公交線路日均客運量超3萬人次。

發(fā)展定制公交，精準(zhǔn)實現(xiàn)“按需出行、隨需而至”。根據(jù)乘客定制需求開行公交線路，實現(xiàn)公交運力與群眾需求的精準(zhǔn)匹配，公交滿載率更加穩(wěn)定，運力資源利用更加充分，最大程度發(fā)揮了公交的規(guī)�；瘍�(yōu)勢。

開通假日旅游線路，將景點“串珠成鏈、連點成線”。結(jié)合南京市旅游出行特點和熱門旅游景點，在節(jié)假日期間，推出11條假日旅游公交線路，將鐘山風(fēng)景區(qū)、玄武湖景區(qū)等多個旅游景點，連“點”成“線”，便利游客觀光游覽。假日旅游線路累計服務(wù)游客29.1萬人次。

打造動態(tài)公交，實現(xiàn)“手機預(yù)約、一站到底”。瞄準(zhǔn)乘客通勤和生活兩方面需求，投入13輛運營車輛，在特定區(qū)域內(nèi)試點開通動態(tài)公交，推出拼車和專車兩種模式，為乘客提供“最優(yōu)選擇、最短路程”，日最高單量500余單。

05、重慶公交集團開通“智慧專線”通學(xué)定制公交

“接送孩子上下學(xué)”這一關(guān)乎千家萬戶的民生問題，長期困擾著許多家庭。傳統(tǒng)常規(guī)公交的固定線路模式，難以精準(zhǔn)匹配學(xué)生群體 “點對點直達(dá)、高時效通勤、高安全保障” 的通學(xué)需求，也暴露了公共交通服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的單一性。為破解這一痛點，重慶公交集團主動創(chuàng)新，推出 “智慧專線” 通學(xué)定制公交，從服務(wù)場景、安全保障、技術(shù)支撐三個核心層面，構(gòu)建起多元化的公交服務(wù)供給體系。

在服務(wù)場景上，該專線聚焦學(xué)生通學(xué)需求，提供從 “小區(qū)門口” 到 “學(xué)校門口” 的點對點直達(dá)服務(wù)，真正實現(xiàn) “家” 與 “�！� 的無縫銜接。它將 “學(xué)生” 群體從大眾出行服務(wù)中精準(zhǔn)剝離，打造專屬 “通學(xué)” 公交產(chǎn)品，標(biāo)志著公交服務(wù)從普適化向精細(xì)化、場景化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

在安全保障上，該專線樹立了高于常規(guī)公交的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。車輛配備多個攝像頭，支持后臺實時監(jiān)控；部分路線增設(shè)專職隨車管家，全程陪護；同時，通過提升司機駕駛標(biāo)準(zhǔn)、開展專項培訓(xùn)，要求駕駛員在路口通行、剎車減速等環(huán)節(jié)格外謹(jǐn)慎，全方位守護學(xué)生安全。

在技術(shù)支撐上，專線以 “愉約出行” 數(shù)字化平臺為核心，家長可一站式完成線上預(yù)約購票、實時查看學(xué)生位置、接收上下車提醒等操作。這種 “線上預(yù)約、線下服務(wù)” 的 O2O 模式，不僅實現(xiàn)了從 “人等車” 到 “車等人” 的效率升級，更通過信息透明化，徹底緩解了家長對孩子通學(xué)安全的焦慮。

自2025年4月起開通了“智慧專線”通學(xué)定制公交以來，已服務(wù)中心城區(qū)學(xué)校近140所， 開行通學(xué)定制公交線路近300條，日均服務(wù)學(xué)生近3.5萬人次。

在數(shù)字經(jīng)濟縱深發(fā)展的時代背景下，交投公司作為城市公共交通發(fā)展的主力軍，亟需實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 —— 從單一的 “運輸服務(wù)商” 向 “智慧出行解決方案提供商” 躍升，同時兼具智慧交通生態(tài)構(gòu)建者與數(shù)據(jù)價值挖掘者的雙重角色，聚焦智慧出行、智能調(diào)度、運營監(jiān)管、智慧場站、機務(wù)管理、智能網(wǎng)聯(lián)公交等核心場景，系統(tǒng)性布局智慧交通建設(shè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心引擎，推動運營效率的深層次變革與高質(zhì)量提升。

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，交投公司需將綠色發(fā)展理念深植于城市公共交通血脈之中，系統(tǒng)性構(gòu)建面向未來的低碳發(fā)展優(yōu)勢，打造低碳、高效、可持續(xù)的城市出行服務(wù)體系。

1. 持續(xù)優(yōu)化運營車輛能源結(jié)構(gòu)，提升新能源車輛占比

積極響應(yīng)大規(guī)模設(shè)備更新及新能源公交車及動力電池更換補貼政策要求，加大對純電動、氫燃料電池等新能源車輛的集中采購與分批更新力度，持續(xù)優(yōu)化運營車輛能源結(jié)構(gòu)；同時針對車輛動力電池因長期運營陸續(xù)出現(xiàn)的老化衰退問題，推動動力電池更換工作，為確保車輛換電后的運營安全，可采取“先試點更換確保運營安全可靠后，再行全面鋪開”的方式進行。這不僅是能源結(jié)構(gòu)的變革，更是推動車輛本身的智能化升級，優(yōu)先選購具備車聯(lián)網(wǎng)功能、可支持智能充放電管理的新型車輛，為構(gòu)建柔性、互動的綠色交通能源網(wǎng)絡(luò)奠定硬件基礎(chǔ)。

2. 優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局，推動“單一充電點”到“全域充電網(wǎng)”的跨越式發(fā)展

交投公司應(yīng)推動充電設(shè)施向網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，構(gòu)建集中式與分布式互補的多元充電體系。系統(tǒng)性推進場站現(xiàn)有充電設(shè)施“改擴建”升級，包括充電樁增容和布局優(yōu)化、電力系統(tǒng)提能等；積極引入智能柔性充電弓、移動充電機器人、大功率充電及V2G等新技術(shù)，提升充電靈活性與系統(tǒng)韌性；實施規(guī)�；�、智能化的錯峰充電項目，精準(zhǔn)削減城市用電高峰時段的電網(wǎng)負(fù)荷峰值，緩解了城市電網(wǎng)運行壓力；與此同時，搭建智慧充電管理平臺，構(gòu)建“車—樁—網(wǎng)”協(xié)同的智慧能源網(wǎng)絡(luò)，推進充電網(wǎng)絡(luò)的智能化升級。例如，南京公交集團投用移動充電機器人，實現(xiàn)“上門充電”，有效緩解固定樁資源緊張，優(yōu)化場站調(diào)度效率。在布局上，結(jié)合線路分布與電網(wǎng)負(fù)荷，于樞紐站、首末站等區(qū)域科學(xué)布設(shè)集中充電設(shè)施，在客流較低區(qū)域輔以分布式終端，并試點BRT走廊柔性充電，實現(xiàn)“即停即充”，形成覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速的全域充電網(wǎng)絡(luò)。成都公交集團推進V2G應(yīng)用，目前約有7000輛公交車可作為儲能單元，全部儲能將超過210萬千瓦時，可一鍵“反向放電”，是城市中削峰填谷、應(yīng)急保供的一股不可小覷的靈活儲能力量；同時為滿足日益增長的社會新能源汽車充電需求，成都公交積極響應(yīng)，利用公交場站閑時資源，在成都“5+2”區(qū)域、新都、郫都、龍泉驛等10個區(qū)域，推出“閑時開放、分時共享”充電服務(wù)，目前已開放96處場站，提供共計407個共享充電樁，覆蓋轎車、貨車、面包車等各類新能源車型。

3. 結(jié)合場站資源，因地制宜布局光伏設(shè)施，促進交能融合。

交投公司可系統(tǒng)評估場站光伏潛力，充分利用場站屋頂、車棚及閑置土地，布局分布式光伏發(fā)電設(shè)施，在滿足場站自身及車輛用電的同時，余電還可上網(wǎng)創(chuàng)造收益；同時積極推進源網(wǎng)荷儲一體化項目，將分布式光伏、儲能系統(tǒng)、充電樁、V2G放電技術(shù)等整合為一個智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)能源自給和高效利用。例如，深圳巴士集團建設(shè)中山園北近零碳排放場站，年發(fā)電量約14.81萬度，減排二氧化碳147噸，并持續(xù)推進多個場站光伏項目，實現(xiàn)年減排近379噸。

4. 探索城市公共交通“碳普惠、碳積分”應(yīng)用場景，引導(dǎo)低碳綠色出行

交投公司應(yīng)積極推行“碳普惠、碳積分”機制，將市民的低碳出行行為轉(zhuǎn)化為可量化、可兌換、可交易的數(shù)字資產(chǎn)，推動綠色出行。開發(fā)“碳普惠”平臺，為市民建立個人碳賬戶，將公交、地鐵、共享單車等綠色出行轉(zhuǎn)化為可量化、可激勵的碳積分，激發(fā)市民低碳出行意愿。交投公司將其運營產(chǎn)生的集體減排量進行核算，形成可交易的碳配額或減排量（如CQCER），將交易獲取收益反哺至碳普惠平臺，為發(fā)放給市民的優(yōu)惠和權(quán)益提供了資金支持。例如，廣州推出碳普惠系統(tǒng)，乘客乘坐公交、地鐵可獲得積分，用于兌換優(yōu)惠券或參與公益，有效提升綠色出行吸引力。設(shè)計符合本地特色的碳普惠方法學(xué)，建立便捷的積分記錄與兌換通道，拓展多元權(quán)益場景，構(gòu)建“出行即積分、積分即激勵”的良性循環(huán)，從需求側(cè)強化綠色交通導(dǎo)向。

06、臨沂公交集團綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐

自2023年起，臨沂公交集團系統(tǒng)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，著力構(gòu)建覆蓋“車輛—場站—出行”全鏈條的綠色發(fā)展體系。該工程突破單一車輛能源替代的傳統(tǒng)路徑，圍繞車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充電網(wǎng)絡(luò)布局、場站光伏設(shè)施建設(shè)與碳普惠機制四大板塊協(xié)同推進，構(gòu)建起集綠色運營、智慧能源與公眾參與于一體的“臨沂模式”。

車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，集團積極響應(yīng)國家新能源補貼政策，實施“三年新增1000臺新能源公交車”計劃。截至2025年，累計投入940臺純電動車輛，完成280臺老舊電池更換，實現(xiàn)全線路電動化運營，年減排量超萬噸。新購車輛全面配備車聯(lián)網(wǎng)功能，為構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)奠定硬件基礎(chǔ)。

電網(wǎng)絡(luò)布局方面，集團分階段爭取政府專項債資金，2023年獲2500萬元，2025年追加至5000萬元，系統(tǒng)推進充電設(shè)施升級。創(chuàng)新構(gòu)建“專享+共享”充電模式，在保障公交運營的基礎(chǔ)上，向社會開放7處充電站、123個充電樁，顯著提升設(shè)施利用效率。依托智能調(diào)度平臺實施錯峰充電，年節(jié)約電費270萬元，逐步建成覆蓋全域的智慧充電網(wǎng)絡(luò)。

場站光伏設(shè)施建設(shè)方面，集團充分利用場站屋頂及車棚空間，建成5座光伏電站，總?cè)萘?.5MW，所發(fā)電量直接用于車輛充電。規(guī)劃再建3座光伏電站，總?cè)萘刻嵘��?.5MW，預(yù)計年減碳1349噸，推動場站由能源消費端向“能源生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)型。

碳普惠機制探索方面，2024年9月“臨沂公交”APP上線碳積分平臺，建立個人碳賬戶體系。市民通過公交出行獲取碳積分，連續(xù)乘車可獲得額外獎勵，積分可兌換消費優(yōu)惠及服務(wù)權(quán)益。截至2025年8月，平臺已吸引超30萬市民參與，累計產(chǎn)生積分193萬分，完成兌換47萬分，參與者月均公交出行頻次提升36%，形成“出行—積分—激勵”的良性循環(huán)。

通過四大板塊的系統(tǒng)推進，臨沂公交集團構(gòu)建了從供給側(cè)清潔化到需求側(cè)低碳化的完整閉環(huán)，為中小城市公交綠色轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的實踐范本。

公共交通具有明顯的公益屬性，同時面臨私人交通、網(wǎng)約車、共享單車等多元出行模式的激烈競爭，用戶分流壓力顯著，地方交投公司運營壓力持續(xù)增大。為增強自我造血能力，反哺公共交通主業(yè)，交投公司需突破傳統(tǒng)運營模式，積極探索“公共交通+”的多元化經(jīng)營路徑，通過推進多業(yè)態(tài)融合，將交通流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

1. 深化“公共交通+商業(yè)開發(fā)”，推進公共交通場站的綜合開發(fā)與利用

對公交首末站、停保場、軌道交通站點等交通節(jié)點，實施TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）模式，在保障交通基本功能的前提下，依法依規(guī)進行上蓋物業(yè)或周邊土地的商業(yè)、辦公、住宅等一體化開發(fā)。不僅能盤活存量資產(chǎn)，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營性收入和資產(chǎn)增值收益，更能以商業(yè)活力帶動客流，形成“公交引流－商業(yè)增值－反哺公交”的良性循環(huán)。比如，深圳地鐵已在多個站點成功開發(fā)“連城天地”等商業(yè)綜合體，實現(xiàn)交通功能與商業(yè)服務(wù)的有機融合；成都公交在金沙公交樞紐站引入商業(yè)、酒店與社區(qū)服務(wù)，打造出多功能城市活力節(jié)點；蘇州軌道交通則通過在部分場站上蓋建設(shè)人才公寓與便民商圈，既服務(wù)市民生活又提升資產(chǎn)收益。這些實踐不僅盤活了存量資產(chǎn)，獲取持續(xù)經(jīng)營收益與資產(chǎn)增值，更通過商業(yè)活力吸引客流，形成“公交引流—商業(yè)增值—反哺公交”的良性循環(huán)。

2. 拓展“公共交通+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，充分利用公共交通系統(tǒng)的場景和資源，向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸

發(fā)展廣告?zhèn)髅綐I(yè)務(wù)，利用車輛、站亭、場站等空間資源，開發(fā)數(shù)字化、智能化的廣告媒體網(wǎng)絡(luò)；拓展汽車服務(wù)市場，依托自身車隊規(guī)模優(yōu)勢，開展新能源汽車充電、維修保養(yǎng)、車輛租賃等社會化服務(wù)；探索城市物流配送，利用公交場站網(wǎng)絡(luò)和非高峰時段的運力，參與城市快遞、共同配送等業(yè)務(wù)，服務(wù)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

3. 探索“公共交通+新興業(yè)態(tài)”，前瞻性地布局與公共交通具有協(xié)同潛力的新興領(lǐng)域

一是拓展新能源業(yè)務(wù)，將能源業(yè)務(wù)提升至戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)構(gòu)建綠色低碳的交通能源協(xié)同體系。以公交場站、樞紐等空間資源為基礎(chǔ)，重點布局光伏發(fā)電、儲能系統(tǒng)與智能充電網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“發(fā)－儲－充－用”一體化的新能源業(yè)務(wù)體系。同時，著力推進退役動力電池的梯次利用，建設(shè)電池檢測與綜合利用基地，延伸電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈；并搭建統(tǒng)一的智慧能源管理平臺，逐步推動充電設(shè)施向社會開放，最終實現(xiàn)從能源消耗者向新能源系統(tǒng)運營者和技術(shù)服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。比如，廣州公交集團新能源公司以“充電+”為核心戰(zhàn)略，完成了從能源消耗者向運營服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。公司利用場站資源，系統(tǒng)布局光伏、儲能與充電網(wǎng)絡(luò)，并創(chuàng)新性地將退役電池進行梯次利用。通過自建智慧平臺，成功構(gòu)建了一個集“發(fā)、儲、充、用”于一體的綠色能源生態(tài)。

二是積極拓展低空經(jīng)濟，面對低空經(jīng)濟興起的戰(zhàn)略機遇，交投公司需提前卡位，開展頂層設(shè)計與基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留預(yù)控。提前研究并規(guī)劃利用公交樞紐、場站等基礎(chǔ)設(shè)施，為未來城市空中交通（如無人機物流、eVTOL客運）提供起降場站和接駁服務(wù)，構(gòu)建未來立體交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點。比如，湖北交投集團成立低空經(jīng)濟專業(yè)公司，取得無人機運營資質(zhì)，并在高速公路橋梁布設(shè)智能檢測系統(tǒng)，將沿線服務(wù)區(qū)、公交場站等設(shè)施預(yù)控為垂直起降點。成都交投集團則系統(tǒng)規(guī)劃在醫(yī)院、地鐵樞紐等82個點位建設(shè)起降場，同步開發(fā)低空智聯(lián)網(wǎng)平臺，為未來空中交通預(yù)留接口。

07、邢臺交通建設(shè)集團布局低空經(jīng)濟新賽道

邢臺市交通建設(shè)集團有限公司為抓住低空經(jīng)濟興起的戰(zhàn)略機遇，主動跳出傳統(tǒng)交通建設(shè)范疇，確立“基礎(chǔ)設(shè)施先行、場景驅(qū)動發(fā)展”的推進思路。利用自身在公交場站、交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的布局優(yōu)勢與國有平臺資源整合能力，通過專班統(tǒng)籌、政企協(xié)同與技術(shù)合作，將傳統(tǒng)交通節(jié)點升級為支撐無人機、eVTOL等低空飛行器起降與接駁服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建低空經(jīng)濟發(fā)展新格局。

在基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，集團系統(tǒng)推進全域低空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，精準(zhǔn)選取公交場站、交通樞紐、景區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)143個智能起降場，目前已完成近百個點位部署，率先引進大疆機場等智能設(shè)備，有效解決了低空飛行器起降保障問題。

在場景應(yīng)用拓展上，集團與美盛通航等專業(yè)機構(gòu)合作，開通“空中看太行”低空觀光航線，建成直升機垂直起降場，劃定多條觀光航線；同時開展古城墻無人機測繪、七里河巡檢等城市治理應(yīng)用，驗證了低空基礎(chǔ)設(shè)施的多元化服務(wù)價值。

通過“專班統(tǒng)籌+公司運營”的推進機制，集團構(gòu)建起覆蓋全域的低空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了從基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建到商業(yè)化運營的突破，為交投企業(yè)布局低空經(jīng)濟提供了可復(fù)制的實施路徑。

08、重慶“交郵快”融合開辟多元經(jīng)營新賽道

重慶公交集團為應(yīng)對城市公共交通的客流結(jié)構(gòu)變化問題，主動跳出傳統(tǒng)客運業(yè)務(wù)的單一框架，確立了“共享·融合·創(chuàng)未來”的發(fā)展理念。利用自身龐大的線下運營網(wǎng)絡(luò)、富余的運力資源以及專業(yè)的物流管理潛力，通過跨界合作，將公共交通網(wǎng)絡(luò)升級為集客貨運輸于一體的綜合性城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而開辟新的增長曲線，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。

2023年10月27日，開行全市首條“公交郵政快遞融合發(fā)展”示范線路486路。精準(zhǔn)選取了運力較為富余的西彭至毛線溝線路，在保障正�？瓦\服務(wù)的前提下，利用車輛富余空間和固定班次，為沿線村民提供物流配送服務(wù)。實現(xiàn)了客運網(wǎng)絡(luò)與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的功能融合，將公交車的“行”與“運”結(jié)合起來。

2025年8月22日，重慶公共交通運營有限公司與順豐速運重慶有限公司正式簽署框架合作協(xié)議。與國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代物流企業(yè)順豐速運攜手，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)（公交網(wǎng)絡(luò)）與市場化專業(yè)力量（順豐）”的深度嫁接，這標(biāo)志著“公交+快遞”模式從服務(wù)城鄉(xiāng)末端，邁向融入城市高效物流體系的新階段。

當(dāng)前，我國公共交通正從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”深刻轉(zhuǎn)型。交投公司肩負(fù)落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、保障民生出行等重要使命，必須積極推動服務(wù)模式創(chuàng)新與精細(xì)化管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，同時通過拓寬輔營業(yè)務(wù)反哺主業(yè)、嚴(yán)控成本等精細(xì)化措施實現(xiàn)降本增效，最終構(gòu)建一個高效、便捷、綠色且可持續(xù)的現(xiàn)代城市公共交通服務(wù)體系。